七彩云南保护行动动态

（第1期） 

七彩云南保护行动领导小组办公室   　　　　　                      　　　　　          2007年5月9日 

           我省“七彩云南保护行动”实施进展情况

　　“七彩云南保护行动”自启动以来，在省内外引起了强烈反响，启动仪式取得了巨大成功，达到了加大正面宣传力度、树立云南环保品牌的目的。为把“七彩云南保护行动”进一步引向深入，省政府办公厅随即下发了“云府办明电〔2007〕31号”《关于在全省范围内尽快启动实施七彩云南保护行动的通知》，要求各州（市）人民政府、省级有关部门结合自身工作实际，制定贯彻落实“七彩云南保护行动”的实施意见，在3月底以前举办完成“七彩云南保护行动”的启动仪式，抓紧开展和落实“七彩云南保护行动”的各项工作。4月19日，我局召开局长办公会，专题分析了“七彩云南保护行动”进展情况及存在问题，研究了督促检查措施；4月27日，王建华局长在楚雄主持召开了“滇西片区七彩云南保护行动督查会议”，听取滇西片区8个州市“七彩云南保护行动”进展情况汇报，研究下步打算，进一步推动了“七彩云南保护行动”深入开展。现就启动实施“七彩云南保护行动”以来的进展情况汇报如下：

　　一、省内外媒体高度关注“七彩云南保护行动”

　　2007年2月1日，省委、省政府在世博园顺利举行了规模宏大的“七彩云南保护行动”启动仪式，在省内外引起了强烈反响，国内主要媒体高度关注，积极参与“七彩云南保护行动”启动仪式和相关内容的宣传报道，为开展“七彩云南保护行动”营造了浩大的声势和良好的舆论氛围。中央电视台“新闻联播”报道了启动仪式盛况，云南电视台通过卫星频道对启动仪式进行了全程直播，新浪网、搜狐网、中国环保网、云网等大型门户网站也同步进行了现场直播；人民日报头版和八版整版报道了我省实施“七彩云南保护行动”，新华社、中央人民广播电台、光明日报等中央媒体也分别在黄金时段和主要版面用大量篇幅进行了宣传报道。据不完全统计，国内外媒体报道“七彩云南保护行动”达十四万五千余条，收看启动仪式直播达30分钟以上的有1830万人次，短信报道多达6000余万条。“七彩云南保护行动”为云南的环境保护赢得了国内外的广泛赞誉，两会期间全国人大代表、政协委员畅谈“七彩云南保护行动”，高度评价“七彩云南保护行动”是惠及子孙的千秋伟业。

　　二、各州市和部分省级部门启动“七彩云南保护行动”情况

　　按照省政府办公厅《关于在全省范围内尽快启动实施七彩云南保护行动的通知》（云府办明电〔2007〕31号）要求，各州（市）人民政府、省级有关部门结合自身工作特点纷纷拟制贯彻落实七彩云南保护行动的实施意见，迅速展开此项工作。目前，全省16个州（市）中，昭通、玉溪、大理、楚雄、文山、版纳、丽江、迪庆8个州（市）举行了隆重的启动仪式，正式启动实施七彩云南保护行动；昆明、保山、普洱、红河、曲靖5个州（市）以政府印发实施方案的形式，启动实施了七彩云南保护行动，保山市市长发表电视讲话向市民发出号召；德宏、怒江、临沧3个州（市）开展了“七彩云南保护行动”主题宣传，正积极筹备启动实施七彩云南保护行动。部分省级部门结合实际开展了“七彩云南保护行动”相关工作。省妇联在全省率先启动了“保护七彩云南•巾帼共创和谐”主题活动，引领占全省人口半数的妇女群众在家庭中传播环保理念，倡导绿色生活；团省委在全省团组织中开展“保护七彩云南•青春建功行动”，向全省各族团员青年发出“保护七彩云南•奉献火热青春”的倡议；省交通厅、省铁路局把保护高速公路和铁路沿线生态功能、沿线民风民俗等作为七彩云南保护行动的重要内容；省卫生厅制定了《全省卫生系统参与七彩云南保护行动的实施方案》；省电视台少儿频道开播了“绿色在线”栏目；民主党派——致公党举行“庆祝‘三八’妇女节暨‘保护七彩云南•共建和谐家园’活动”，向全省致公党党员发出号召，积极投身“七彩云南保护行动”。

　　三、“七彩云南保护行动”的七大行动进展情况

　　在集中抓好“七彩云南保护行动”启动和主题宣传的同时，“七彩云南保护行动”所制定的七大行动相继得到快速推进：一是在环境法治行动方面，将以省政府名义发布的《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》、《新农村建设小康环保行动计划》以及其它地方性法规立法正在加快推进步伐，环境准入的效应逐步得到显现。二是在环境治理行动方面，公布了2007年省重点在线监测监控企业名单，明确要求省重点监控企业统一到省环保局申领或换发排污许可证；开展了“十一五”主要污染物总量减排任务分解，确定了我省2007年主要污染物总量减排计划。2007年将完成SO2重点治理项目18个，预计削减SO26.91万吨；将完成COD重点治理项目21个，预计削减COD1.94万吨。三是在环境阳光行动方面，省局在本月23号召开了新闻发布会，曝光涉及20个单位的17件环境违法违规典型事项，在全省已经引起了很大反响；在政府网站上设立了环保投诉、建议信箱，开展了《2006年云南省环境状况公报》发布筹备工作；在利用省环保局网站和政务宣传栏公示建设项目环评验收结论的基础上，正在抓紧建立完善建设项目环保阳光审批机制的办法，探索建设项目环评网上申报审批和辐射许可证管理网上申报审批的路子。四是在生态保护行动方面，积极准备发布《云南省生态功能区划研究报告》，启动开展云南生态环境质量评价和省级以上自然保护区调查工作。五是在绿色创建行动方面，召开了全省2006年度城市环境综合整治定量考核结果会审会议，有力地推动了绿色城市的创建；修改和即将颁布《云南省生态乡镇建设验收暂行规定》、《云南省生态乡镇建设指标》，推进生态县建设和生态示范区建设；组织全省开展第二批省级和国家级“绿色社区”创建和申报工作，与省旅游局一道在昆明、丽江、版纳等旅游城市相继开展了“绿色酒店”创建试点工作。六是在绿色传播行动方面，成功举办了“七彩云南保护行动”“三个一”应征作品颁奖典礼暨歌唱七彩云南音乐会，积极筹备以“七彩云南•我的家园”为主题的有奖征文活动，编写《七彩云南保护行动—市民宣传手册》，在云南电视台少儿频道合办开播了环保栏目“绿色在线”栏目。七是在节能降耗行动方面，省发改委、省经委已经初步构建起节能工作体系，节能目标顺利分解，并着手建立能耗指标公报制度；突出抓好重点耗能企业节能工作，2007年安排节能减排项目24项,对列入国家千家企业节能行动中的25家企业开展能源审计，节能规划初步完成；启动全省百家企业节能行动，对年综合能耗在1万吨标准煤以上的工业企业100家实行节能目标责任制；各州市、集团公司和6大重点行业的节能规划正在抓紧编制。昆明市近日出台了《关于加强节能工作的实施意见》，提出万元GDP能耗“十一五”末要下降到1.097吨标准煤，从今年起，淘汰高能耗落后钢铁产能，强制淘汰高能耗老旧汽车，住宅节能灯具力争达到50%。

　　四、当前存在的主要问题

　　一是对“七彩云南保护行动”重要意义的认识需要进一步提高，对保护行动以期达到的生态省建设目标的长期性、艰巨性认识不到位，有的还存在着把“七彩云南保护行动”看作单一的环保宣传或生态保护行动，而没能很好地和环境保护具体工作任务有机地结合起来。二是部分州（市）政府没有严格按照“云府办明电〔2007〕31号”通知的要求，在3月底前启动实施“七彩云南保护行动”；有的州（市）即使启动了“七彩云南保护行动”，但也仅限于举办启动仪式或发放文件，尤其是如何紧密结合自己的环保工作实际开展“七彩云南保护行动”的自觉性、积极性有待进一步加强。三是“七彩云南保护行动”蓬勃开展的局面尚未形成。就全省范围看，“七彩云南保护行动”大多还停留在宣传发动及一般号召的层面上，相关七大行动如何深入持续开展没有作具体部署，距离“政府倡导、公众参与、社会推动”的行动原则还有一定差距，尤其需要抓紧下发《七彩云南保护行动任务分解》予以指导；四是七彩云南保护行动内容的具体组织实施存在资金短缺的问题，特别是“七彩云南保护行动”中的绿色创建、绿色传播等行动需要组织实施许多具体活动，急需资金投入加以保障。