今年2月1日，省委、省政府在昆明世博园隆重举行七彩云南保护行动启动仪式，唱响了生态立省、环境优先的主旋律，得到了社会各界和广大公众的广泛认同和拥护。全面推进七彩云南保护行动，是省委、省政府落实科学发展观，促进全省经济社会又快又好发展，构建和谐社会的一项重大举措。为积极响应省委、省政府全面推进七彩云南保护行动的号召，按照省政府《七彩云南保护行动计划》（[2006]8号）文件要求，昆明市委、市政府高度认识，积极行动，成立了“七彩云南昆明保护行动领导小组”组织机构，结合昆明市的实际制定了《七彩云南保护行动昆明实施方案》（昆政发[2007]19号文，4月6日下发），并认真组织实施，七彩云南昆明保护行动正在全市范围内全面展开。近期工作进展情况：

　　一、抓好“七彩云南昆明保护行动”启动和宣传，积极推进七大工程实施：

　　1．环境法制行动。 市人大、市政府加快地方环保立法进程。市政府规章《昆明市医疗废物管理规定》2006年6月26日经市政府常务会议讨论通过，以市政府第63号令发布，于2007年1月1日起实施。市政府规章《昆明市环境噪声污染防治管理办法》2007年3月13日经昆明市政府常务会议讨论通过，以市政府第72号令发布，于2007年7月1日起实施。市人大地方性法规《昆明市机动车排气污染防治监督管理条例》已经正式列入昆明市人大常委会2007年度立法计划，相关部门正在抓紧文本起草。市政府规章《昆明市高污染燃料禁燃区管理办法》已经正式列入市政府2007年度立法计划，相关部门正在抓紧文本起草。市政府规章《昆明市危险废物污染防治管理办法》已经列入市政府2007年度立法调研计划，预计于2008年实施立法。

　　2．环境治理行动。一是结合“创模”工作，积极实施“碧水工程”，编制上报《滇池流域水污染防治“十一五”规划》；完成了滇池草海底泥疏浚二期工程招标、合同谈判；开工建设盘龙江中段水环境治理工程，乌龙河、船房河截污综合治理项目；二是颁布实施了《昆明市松华坝水库保护条例》；完成草海生态恢复与湿地建设项目立项审批；编制松华坝、云龙水库水源保护区水污染防治规划；修建了25座再生水利用设施；建成生态卫生旱厕5万座，使用率60%以上。滇池北岸截污工程开工建设。截至2006年底，全市共对1459家排污单位发放了排污许可证，其中滇池流域的持证单位为669户。第三开展了昆明市“十一五”主要污染物总量减排计划，并以责任书的形式下达任务。预计2007年将安排补助资金完成削减SO2、COD重点治理项目29个，其中昆明发电厂投资近9000万元，2006年12月18日投入试运行，2007年达到削减二氧化硫1.06万吨/年能力；昆明阳宗海火力发电厂今年预计将形成削减4.2万吨/年能力。

　　3．环境阳光行动。 召开两次中央、省、市媒体新闻发布会，定期通报环境质量以及环境违法事项。今年，市环保局值守昆明人民广播电台“春城热线”，对市民反映的11件环境问题，联动有关县（区）环保局立即进行了调查处理，并将处理情况及时向市纠风办汇报并向投诉者反馈，对典型违法违规项目在新闻媒体上曝光，得到了社会一致好评。另外，在政府网站上还设立了环保投诉、建议信箱，让广大群众与政府对环境问题形成互动。为提高行政办公效率，在环保局内实施办公自动信息化，节约资源，自2006年3月启动以来，发布公用信息近2000多条。

　　4．绿色生态保护行动。

　　1）组织完成昆明市外来入侵植物调查工作，形成了《昆明地区外来入侵植物调查报告》及《昆明地区外来入侵植物的调查报告[紫茎泽兰、凤眼莲（水葫芦）]》，为外来入侵植物的管理与预防提出了积极的建议。

　　2）开展昆明市生态现状调查工作，并形成《昆明市生态现状调查报告》，为正在编制的《昆明市生态功能区划》提供了基础材料。

　　3）东川国家级生态功能保护区建设已通过国家环保总局组织的专家评审。今年初，由国家环保总局组织，在北京对东川国家级生态功能保护区的建设进行评审，与会专家一致同意建设东川国家级生态功能保护区。该保护区有望成为国家环保总局批准的第一批国家级生态功能保护区。

　　4）按照国家和省生态乡镇建设的有关要求，全市有12家乡镇被命名为省级生态乡镇，全市在全省州市中被命名的生态乡镇数量为最多。安宁温泉镇经报国家环保总局批准，被命名为“全国环境优美乡镇”。

　　5）开展湿地恢复科技示范。为积极探索滇池湿地建设模式，逐步恢复滇池的自然生态系统，我局在晋宁县上蒜乡石寨村委会下海埂村的白鱼河口开展湿地恢复技术示范，完成湖滨区湿地恢复面积近300亩。该项目在充分尊重白鱼河口原有自然生态特征的基础上，保护与恢复并重，辅以适当的人工建设，沟塘相连，适当种植湿生乔木、灌木、大型挺水植物等，与原有植物共同构成河口生态群落，形成仿自然的“河－沟－塘－湖”湿地生态系统。

　　5．绿色创建行动。到目前为止，昆明盘龙区有色地质研究所信宅小区、仿江南水乡等9家小区获得“宁静小区”称号。按照创模指标要求，开展了“绿色学校”、“绿色社区” “绿色企业”、“绿色宾馆”、“绿色商场”等创建活动，目前，创建了26家“绿色社区”，79家“绿色学校”，6家“绿色宾馆”，“绿色商场”创建工作正在开展。在松华坝水源保护区流域的双龙乡开展了生态乡镇创建工作。在昆明市动物园，市环保局与中科院昆明动物研究所等单位合作举办了《滇池流域生物多样性现状与保护大型展览》，编印了《滇池流域水生生物多样性现状与保护》一书，在世博园开展环境教育示范基地的建设工作。

　　6．绿色传播行动。为不断提高公众的环保意识，营造全社会了解、关注参与环境保护的良好氛围,我市环保系统大力开展环境宣传教育工作。在学校、机关，各乡镇、街道展出和发放涉及节约资源、大气环境污染防治、噪声污染防治、房屋装修室内空气污染防治以及环保科普宣传资料，制作展板，发放《公民节约资源行为规范》教育丛书，制作了3万个宣传“节约资源，减少污染”的环保布袋，制作了“保护环境人人参与”的宣传文化衫一万件开展各项宣传。积极开展社区、企业“捐闲置物品，倡导绿色生活”活动；举办环保知识培训班44期，培训人员达3550人次。七彩云南保护行动启动前后在昆明市主要街道、路口设置环保宣传广告牌28块进行集中宣传。动员昆明9所大学成立了12个环保社团和志愿者协会，并今年4月和5月期间在校园内开展了丰富多彩的环境保护活动周，发起“保护七彩云南，建设生态昆明，大学生在行动”的长期大型活动，策划成立“昆明大学生环保艺术团”。云南“枫叶艺术”、“知青艺术团”专门创作了创模节目，在各种场合进行演出。制作了“保护七彩云南昆明环境宣言”大型条幅，进行万人签字活动。

　　7．节能降耗行动。大力发展循环经济，积极推进资源节约型、环境友好型城市建设。在建设项目环保管理工作中，充分发挥环境影响评价在优化生产力布局中的作用，大力推进循环经济。在项目审批过程中，坚持开发节约并重、节约优先，遵循减量化、再利用、资源化原则，促进中水回用项目的实施。完成了创建《昆明市环境友好型企业》的相关文件，今年6月将开展创建工作。

　　实施清洁生产审核工作，根据《昆明市清洁生产审核实施办法（暂行）》的规定，市经委与市环保局推进企业的清洁生产审核工作。并将清洁生产纳入创建“昆明市绿色饭店（酒店）、商场” 的考核体系。2006年共对40家企业进行了清洁生产审核验收。

　　二、存在的主要问题

　　当前，在深入推进七彩云南保护行动和《七彩云南昆明保护行动实施方案》工作中存在的问题有：

　　1．市有的市级部门和一些县（市）区对七彩云南保护行动重要意义的认识还需要进一步提高，没有严格按照昆政发[2007]19号文件要求，结合各县（市）区、部门的工作，制定出《七彩云南昆明保护行动实施方案》的工作措施；

　　2．部分与《七彩云南昆明保护现代实施方案》相关的市级单位主动参与行动的积极性不高；

　　3．就全市的总体情况来看，涉及七彩云南昆明保护行动实施方案的许多工程项目，特别是滇池“十一五治理规划”还在报批阶段，项目工程不落实，资金缺口大；

　　4．公众宣传教育的工作距离“政府倡导、公众参与、社会推动”的行动原则还存在很大差距；

　　5．七彩云南保护行动要求的绿色创建工作的开展存在与其他创建形式衔接不好，有关支持政策不够，创建经费不足等问题；

　　6.七彩云南昆明保护行动实施方案的任务分解还未完成。

　　虽然在开展七彩云南保护行动工作中取得一些成效，但与省委、省政府的要求还存在很大差距。在今后的工作中，将在省委、省政府的领导和关心下，在七彩云南保护行动领导小组办公室的指导下，举全市之力实施七彩云南保护行动，打造昆明“春融万物、和谐发展”环保形象，推进“保护七彩云南，建设生态昆明”的各项工作，为七彩云南保护行动作出昆明市应有的贡献。